Südafrika hat dieses Jahr eine Reihe von Neuheiten erlebt. Vor allem kam eine Regierung der Nationalen Einheit (GNU) an die Macht. Sie besteht aus dem einst dominierenden African National Congress (ANC), der ehemaligen Oppositionspartei Democratic Alliance (DA) und mehreren kleineren Parteien. Die Koalition ist die erste ihrer Art im modernen Südafrika.
Doch kaum vier Monate nach ihrer Bildung kommt es zwischen den wichtigsten Koalitionspartnern zu Auseinandersetzungen um die Ukraine. Innenminister Leon Schreiber löste den Streit aus, als er mit Kiew ein Gegenseitigkeitsabkommen über visumfreies Reisen für Inhaber von Diplomatenpässen unterzeichnete.
Der DA-Politiker nannte die Ukraine einen „geschätzten Verbündeten und Freund“ und erklärte, er freue sich darauf, dass Präsident Cyril Ramaphosa seine Unterschrift beifüge. Was folgte, machte deutlich, dass Schreiber aus eigener Initiative gehandelt hatte.
Ein Sprecher von Ramaphosa, der die GNU und den ANC leitet, sagte: „Es ist unklar, wie der Minister die Unterzeichnung eines internationalen Abkommens ohne vorherige formelle Zustimmung ankündigen kann.“
Diese Aussage von Vincent Magwenya hat Spekulationen über noch kritischere Reaktionen des Präsidenten hinter den Kulissen ausgelöst.
Kein Zusammenhalt in der Außenpolitik
Es ist bekannt, dass die beiden führenden Koalitionspartner unterschiedliche außenpolitische Vorstellungen haben.
„Es gibt keinen Zusammenhalt zwischen ANC und DA in außenpolitischen Fragen, es gibt keine Diskussionen, und so werden die Differenzen ans Licht kommen“, sagt Politikanalyst Daniel Silke gegenüber der DW.
Die beiden Parteien streiten noch immer darüber, inwieweit sie sich noch voneinander unterscheiden könnten, sagte er.
Silke glaubt, dass der Zeitpunkt der Ankündigung des Visa-Deals mit der Ukraine die historischen Beziehungen zwischen dem ANC und Moskau untergräbt, die bereits vor Russlands Krieg in der Ukraine bestanden.
Es stand außer Frage, dass Ramaphosa zum BRICS-Gipfel nach Russland reisen würde. Russland sei ein „geschätzter Verbündeter“ Südafrikas, so Ramaphosa. Mit genau diesen Worten bezog sich Schreiber später auf die Ukraine.
Ramaphosas herzliche Beziehung zum russischen Präsidenten Wladimir Putin. Es hat ihm scharfe Kritik vom DA-Vorsitzenden John Steenhuisen eingebracht. Laut Steenhuisen erkennt die Staatsanwaltschaft ein autoritäres Regime, insbesondere eines, das in einen umstrittenen militärischen Konflikt verwickelt ist, nicht als legitimen Verbündeten an.
Kein DA-Kabinettsminister begleitete Ramaphosa zum BRICS-Gipfel in Kasan.
Unzufriedenheit in der Einheitsregierung
In einem Interview mit der South African Broadcast Corporation (SABC) fand die politische Analystin Lesiba Teffo keinen Grund, sich über die Äußerungen des DA-Vorsitzenden aufzuregen.
„Das ist für mich keine Überraschung, die DA hat in ihrer Geschichte noch nie eine pro-russische Position eingenommen, um Russland zu umarmen, die Partei orientiert sich dabei hauptsächlich am Westen, den Vereinigten Staaten“, sagte Teffo.
Die DA gilt als wirtschaftsfreundlich und engagiert sich aktiv für die Einbindung westlicher Regierungen. Der ANC hingegen strebt engere Beziehungen zu seinen Partnern in den BRICS-Staaten Russland, Brasilien, Indien und China sowie neuerdings auch Äthiopien, Ägypten, Iran und den Vereinigten Arabischen Emiraten (VAE) an.
Der ANC verfolgt seit seinem Regierungsantritt nach Jahrzehnten als Apartheid-Befreiungsbewegung eine Politik der Blockfreiheit.
Laut Teffo müssen ANC und DA mehr Reife zeigen. „Sie müssen sich einfach damit abfinden, dass sie zusammenarbeiten müssen.“
Grundsätzlich unterstützt der ANC das Abkommen mit der Ukraine – die vorherige Allparteienregierung des ANC hatte die Pläne sogar initiiert. Der Sprecher des Präsidenten, Vincent Magwenya, gab zu, dass die Gespräche mit der Ukraine über die Befreiung von der Visumpflicht im Jahr 2020 begonnen hätten, es jedoch aufgrund der Pandemie zu Verzögerungen gekommen sei.
„Die Vereinbarung wird die Reise unserer hochrangigen Beamten erleichtern, die an den Gesprächen über die Friedensformel teilnehmen“, sagte er. Die bevorstehende Unterzeichnung war auch auf der Website des Präsidenten angekündigt worden, bevor Schreiber den Schritt öffentlich machte. Einige Abkommen mit der Ukraine mussten jedoch vor der geplanten Unterzeichnung noch finalisiert werden. Die Ukraine wollte eine Befreiung von der Visumpflicht für alle ihre Bürger erreichen.
GNU wird nicht an seiner Außenpolitik scheitern
Moletsi Mbeki, Vorsitzender des South African Institute of International Affairs (SAIIA) und Bruder des ehemaligen Präsidenten Thabo Mbeki, hält die Uneinigkeit innerhalb der GNU für etwas übertrieben.
In einem Interview mit dem Sender Newzroom Afrika sagte Mbeki, dass die Minister des Kabinetts sich an ein bestehendes Kommunikationsprotokoll halten und Entscheidungen über offizielle Regierungskanäle bekannt geben müssen, unabhängig davon, ob dies der Staatsanwaltschaft passt oder nicht.
Daniel Silke, der politische Analyst, glaubt, dass die Kontroverse um die Ukraine eine allgemeine Unzufriedenheit innerhalb der GNU widerspiegelt. Von der Allianz wird jedoch erwartet, dass sie eine kohärente nationale Außenpolitik verfolgt.
Der ANC scheint verärgert darüber zu sein, dass die bisherige nationale Politik nun von der DA in Frage gestellt wird.
„Von der Koalitionsvereinbarung erwartete der ANC, dass er als größere Partei weiterhin die außenpolitische Richtung in Südafrika bestimmen würde, was eindeutig viel russlandfreundlicher ist als die Politik der DA“, sagte Silke der DW.
Meinungsverschiedenheiten über politische Fragen innerhalb der GNU werden laut Silke wahrscheinlich über die Flitterwochen der ANC-DA-geführten Koalition hinaus anhalten.
Südafrika steckt in einer tiefen Wirtschaftskrise mit hoher Arbeitslosigkeit, Preissteigerungen, wiederkehrenden Stromausfällen und einer desolaten Infrastruktur. Die Ansichten des ANC und der DA gehen oft auseinander, wenn Lösungen diskutiert werden.
„Außenpolitik kann für Spannungen sorgen, aber die GNU wird daran nicht scheitern“, sagte Silke.
Dieser Artikel wurde ursprünglich auf Deutsch veröffentlicht.
Herausgegeben von: Benita van Eyssen