Terror in Paris: Was Frankreich aus der „Hölle“ im Bataclan gelernt hat

In der Nacht des 13. November 2015 betrat François Molins, der französische Anti-Terror-Staatsanwalt, dreimal hintereinander den Konzertsaal Bataclan. Ein Ermittler beschrieb die Szene später vor Gericht wie folgt: „Wir wateten durch Leichen – aneinandergekeilt, ineinander verschlungen oder übereinanderliegend.“ Molins erinnert sich im Interview mit der FAZ an diese Stunden. Warum ging er weiter hinein? Niemand forderte ihn mehrmals auf, in die Halle zu gehen. „Es hat lange gedauert, bis ich verstanden habe, warum ich mir diese Hölle dreimal angeschaut habe. Ich glaube, ich konnte meinen Augen einfach nicht trauen“, sagt er. „Die Bilder werde ich nie vergessen.“

Während der Welle des islamistischen Terrors verlieh Molins, ein drahtiger Mann mit auffallend blauen Augen, als Staatsanwalt in Paris dem Kampf des Staates gegen den Terrorismus sein Gesicht. Sein Zuständigkeitsbereich umfasste ganz Frankreich. Nach jedem Angriff trat er vor die Presse, erläuterte sachlich den Stand der Ermittlungen und verkörperte damit den Rechtsstaat, der Angst und Schrecken nicht nachgibt. Sichtlich bewegt erinnert er sich an eine tote Frau, deren Kopf auf einer Handtasche ruhte, in der ständig ein Handy klingelte.

Der 72-jährige Top-Anwalt ist seit zwei Jahren im Ruhestand und erlaubt sich von nun an, sein Mitgefühl zu zeigen. Als zuständiger Anti-Terror-Staatsanwalt sah er es als seine Pflicht an, die Öffentlichkeit umfassend, sachlich und unemotional zu informieren. Trotz des Zeitdrucks haben er und sein Team jeden Satz, den er vor die Kameras sagte, sorgfältig überlegt und aufgeschrieben. „Ich musste mich sehr beherrschen, weil ich innerlich fassungslos war“, sagt er rückblickend. „Aber stellen Sie sich vor, ich würde im Fernsehen weinen. Das wäre einfach nicht möglich.“

Während seiner Amtszeit zwischen 2011 und 2018 trat Molins insgesamt 55 Mal zu Terrorfällen vor die Presse. In seinem Team bei der Pariser Staatsanwaltschaft gab es Kollegen, denen es nicht gut ging. Deshalb gab es psychologische Unterstützung. Um mit gutem Beispiel voranzugehen, ging er als erster zum Psychologen. „Ich fühlte mich ein wenig schuldig, weil ich durchgehalten habe. Ich sagte mir: Das ist nicht normal. Vielleicht bist du gegenüber menschlichem Leid unempfindlich geworden“, sagt er. Der Psychologe beruhigte ihn.

Molins hatte seine eigene Art, mit dem Druck umzugehen. Wann immer er konnte, ging der leidenschaftliche Bergsteiger, der mit Blick auf die Pyrenäen in Katalonien, Frankreich, aufwuchs, in eine Kletterhalle. Erst wenn er mit Seilen und Klettergurten eine Höhe von neun Metern an der Felswand erreicht hatte, war sein Kopf wieder frei.

Jeder Anschlag löste bei allen, die im Bereich der Terrorismusbekämpfung tätig sind, ein Gefühl des Versagens aus, sagt er. Frankreich hat aus den Pariser Anschlägen vor zehn Jahren viel gelernt. „Es gab große Probleme bei der Opferbetreuung und der Forensik“, sagt Molins. Es fehlte an Personal, um die Angehörigen aller Verstorbenen individuell zu informieren und zu betreuen. Dies lag vor allem daran, dass man auf ein solches Ausmaß – 130 Tote und mehrere Hundert Verletzte – nicht vorbereitet war.

Die Terroristen setzten Kriegswaffen ein. „Dadurch kam es zu Verletzungen mit enormer Knochenzerstörung, wie man sie sonst nur in Kriegen sieht“, sagt Molins. Später wurden gemeinsam mit deutschen Militärärzten bei einem deutsch-französischen Kolloquium im Pariser Lazarett Bégin Notfall- und Behandlungsmethoden auf den neuesten Stand gebracht.

Molins hat ein Buch mit dem französischen Titel „Judicial Practice to Counter Terrorism“ geschrieben. In einem Interview mit der FAZ sagte er, er sei stolz darauf, dass Frankreich nicht den amerikanischen Weg eines „Kriegs gegen den Terror“ eingeschlagen habe. „Wir haben unsere eigenen Erfahrungen mit Sondergerichten gemacht, wie sie die Vereinigten Staaten nach dem 11. September 2001 in Guantanamo und anderswo eingerichtet haben“, sagt er. Während des Algerienkrieges, der lange Zeit offiziell als „Kampf gegen den Terrorismus“ bezeichnet wurde, schuf Frankreich auch verschiedene Sondergerichtsbarkeiten.

Es sei keine gute Idee, die Gerichtsbarkeit in die Hände des Militärs zu legen, sagt Molins. Eine Rückkehr dieser 1981 und 1986 abgeschafften Ausnahmejustiz wurde von der extremen Rechten in der politischen Debatte nach den Anschlägen von Paris gefordert. Er sagte, er sei dankbar, dass Frankreich sich entschieden habe, wichtige Verfassungs- und Vertragsprinzipien wie die Europäische Menschenrechtskonvention zu respektieren. „Wir haben beschlossen, den Terrorismus mit den Werten der Demokratie zu bekämpfen“, sagt Molins.

Das war ein Balanceakt, denn während des in der Verfassung vorgesehenen Ausnahmezustands waren Hausdurchsuchungen und Hausarreste ohne vorherige richterliche Genehmigung möglich. „Ich glaube nicht, dass wir zu weit gegangen sind. Wir haben die Balance gehalten“, sagte Molins. Der zweijährige Ausnahmezustand war notwendig, um die islamistische Herausforderung zu bewältigen. Das Gesetz „zur inneren Sicherheit und gegen Terrorismus“ übertrug daraufhin einen Teil der Befugnisse in den Regelstatus. So sind beispielsweise Identitätskontrollen von Personen, die sich an Bahnhöfen und Flughäfen verdächtig verhalten, ausdrücklich erwünscht.

Molins bezeichnet den neuen Rechtsrahmen für die Geheimdienste als „sehr wichtig“ im Kampf gegen den Terrorismus. „Heute ist alles transparent. Das Gesetz sieht die Genehmigung durch den Premierminister nach Stellungnahme eines Fachausschusses vor“, sagt er. Die Zusammenarbeit mit den Geheimdiensten wurde intensiviert und verbessert. „Seit den Anschlägen von 2015 arbeiten Nachrichtendienste, Kriminalpolizei und Staatsanwaltschaft viel besser zusammen“, sagt Molins.

Während seiner aktiven Zeit rief er mehrmals täglich den Chef des Inlandsgeheimdienstes an. „Ich denke, der französische Zentralismus ist ein Vorteil im Kampf gegen den Terrorismus“, sagt er. Er habe die Kompetenzverteilung zwischen Bund und Ländern in Deutschland beim Thema innere Sicherheit „nie wirklich verstanden“. Sein Ansprechpartner war der damalige Generalbundesanwalt beim Bundesgerichtshof Peter Frank, mit dem er vertrauensvoll zusammenarbeitete.

Gegen den Einsatz von Soldaten zur Überwachung von Orten mit erhöhter Angriffsgefahr gab es in Frankreich kaum Vorbehalte. Die Verfassung erlaubt den Einsatz der Armee für die innere Sicherheit. Nach den Terroranschlägen auf eine jüdische Schule in Toulouse und auf Soldaten in Montauban im Jahr 2012 kam es zu einer wichtigen Gesetzesänderung, mit der die Zuständigkeit der Anti-Terror-Staatsanwaltschaft auf terroristische Straftaten ausgeweitet wurde, die von Franzosen im Ausland und von Ausländern mit gewöhnlichem Aufenthalt in Frankreich begangen wurden.

Die Verordnung bildet nach wie vor die Grundlage für den Umgang mit aus Syrien zurückkehrenden Dschihadisten. „Sie werden am Flughafen festgenommen“, sagt Molins. Lange Zeit waren die Menschen im Umgang mit Frauen etwas naiv. Seit November 2016 werden alle Rückkehrer auch in Polizeigewahrsam genommen. „Viele Frauen sind genauso radikal wie die Männer, die im Gebiet des IS lebten“, sagt Molins.

Das französische Modell der Terrorismusbekämpfung basiert auf dem Bewusstsein, wie wichtig internationale und insbesondere europäische Zusammenarbeit ist. Molins lobt den Europäischen Haftbefehl, der es ermöglichte, den Terroristen Salah Abdeslam, einen der Hauptverdächtigen der Terroranschläge vom 13. November 2015, innerhalb eines Jahres aus Belgien auszuliefern. Damals mussten die Menschen zehn Jahre auf die Auslieferung des Terroristen Rachid Ramda warten, der wegen der Bombenanschläge auf französische öffentliche Verkehrsmittel im Jahr 1995 verurteilt und im selben Jahr in London verhaftet wurde.

Auch die von der EU eingeführten gemeinsamen Ermittlungsteams sind ein großer Fortschritt. Dank einer solchen Gruppe französischer und belgischer Polizisten war es möglich, die Hintermänner des Anschlags innerhalb kurzer Zeit festzunehmen. „Eurojust ist ein weiteres sehr nützliches Instrument“, sagt Molins. Eurojust ist eine EU-Agentur für justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen mit Sitz in Den Haag.

Er führt die Schwierigkeiten der deutschen Justiz mit dem Europäischen Haftbefehl darauf zurück, dass Deutschland im Gegensatz zu Frankreich das Weisungsrecht des Justizministeriums im konkreten Einzelfall nicht abgeschafft habe. Molins betont in seinen Memoiren, wie wichtig die 2012 beschlossene Abschaffung des Weisungsrechts für die Unabhängigkeit der Justiz sei.

Er ist irritiert über die zunehmende Zahl verbaler Angriffe auf die Justiz. „Es macht mich wirklich wütend. Das Justizsystem in Frankreich ist nicht politisiert“, sagt er. Für Politiker ist es kein Ruhm, wenn sie die Unabhängigkeit der Justiz in Frage stellen und die Richter öffentlich angreifen – wie es bei Nicolas Sarkozy der Fall war. „Ich denke, dass wir in einer Demokratie froh sein sollten, dass die Justiz unabhängig arbeitet und auch Politiker verurteilen kann“, sagt er.

Molins stellt fest, dass es der französischen Gesellschaft „nicht gut geht“. „Wir haben uns nie wirklich von der terroristischen Bedrohung befreien können“, sagt er. Das Risiko, dass organisierte Terrorkommandos von Syrien aus angreifen, ist deutlich geringer als vor zehn Jahren. Die Bedrohung hat sich verändert und geht nun von radikalisierten Einzeltätern aus. Dies macht die Aufgabe der Terrorismusprävention noch komplizierter. Aber das Gesetz zur Auswertung terroristisch verdächtiger Inhalte im Internet ist eine große Hilfe. Angesichts der Informationsflut in den sozialen Netzwerken ist es wichtig, dass die Justiz gut kommuniziert.

Als Präsident des Museumsbeirats unterstützt Molins die Einrichtung eines Museums und einer Gedenkstätte für den Terrorismus in Paris. Ziel des Museums ist es, die Geschichte des Terrorismus nachzuzeichnen. Es wird sich nicht nur den Anschlägen von Paris widmen, sondern auch „der kriegerischen Gewalt nachspüren, die die französische Gesellschaft in Friedenszeiten plagte“. Terrorismus zielt darauf ab, Terror und Unglauben zu verbreiten, daher muss ihm mit rationalem Denken begegnet werden. Molins hofft, dass das Museum auch zu einem Ort wird, der dazu beiträgt, künftigen Terrorismus zu verhindern.