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G20, APEC, ASEAN: Die Staats- und Regierungschefs der Welt schließen drei Gipfeltreffen in Asien ab – mit Russland fest am Rande



Bangkok, Thailand
CNN

Die drei großen Gipfeltreffen der führenden Politiker der Welt, die in der vergangenen Woche in ganz Asien stattfanden, haben eines deutlich gemacht: Wladimir Putin ist jetzt auf der Weltbühne an den Rand gedrängt.

Putin, dessen Angriff auf die Ukraine in den letzten neun Monaten das europäische Land verwüstet und die Weltwirtschaft durcheinander gebracht hat, lehnte es ab, an einem der diplomatischen Treffen teilzunehmen – und sah sich stattdessen erheblicher Kritik ausgesetzt, als sich der internationale Widerstand gegen seinen Krieg zu verhärten schien.

Ein Treffen der Staats- und Regierungschefs der Gruppe der 20 (G20) Anfang dieser Woche in Bali endete mit einer Erklärung, die sich auf die in anderen Foren zum Ausdruck gebrachten Positionen der Nationen bezieht, darunter in einer UN-Resolution, in der die russische Aggression gegen die Ukraine „aufs Schärfste“ bedauert wird, wobei Unterschiede festgestellt werden Ansichten.

Und während der Gipfel der asiatisch-pazifischen Wirtschaftskooperation (APEC) am Samstag in Bangkok zu Ende geht, scheinen die Führer der 21 Volkswirtschaften bereit zu sein, möglicherweise eine ähnliche Äußerung zu machen.

Am Freitag einigten sich die Außenminister dieser Volkswirtschaften zum ersten Mal nach monatelangen Treffen und Debatten auf ihre eigene gemeinsame Erklärung, die wörtlich die Sprache wiedergab, die Anfang dieser Woche auf Bali festgelegt wurde – und den APEC-Führungskräften den Weg ebnet, dasselbe zu tun als ihr Treffen am Samstag endet.

„Die meisten Mitglieder haben den Krieg in der Ukraine scharf verurteilt und betont, dass er immenses menschliches Leid verursacht und bestehende Schwächen in der Weltwirtschaft verschärft“, heißt es in dem Dokument und fügte hinzu, dass es unterschiedliche „Einschätzungen“ der Lage innerhalb der Gruppe gebe.

Abgesehen von den Diskussionen auf den Gipfeln hat die Woche auch gezeigt, dass Putin – von dem angenommen wird, dass er seine Invasion gestartet hat, um Russlands vermeintlichen früheren Ruhm wiederherzustellen – zunehmend isoliert ist, da der russische Führer in Moskau kauert und nicht einmal bereit ist, sich seinen Amtskollegen zu stellen globale Treffen.

Die Angst vor möglichen politischen Manövern gegen ihn, sollte er die Hauptstadt verlassen, die Besessenheit von persönlicher Sicherheit und der Wunsch, Konfrontationsszenen auf den Gipfeln zu vermeiden – insbesondere angesichts schwerer Verluste Russlands auf dem Schlachtfeld – waren alles wahrscheinliche Überlegungen, die in Putins Einschätzung einflossen , so Alexander Gabuev, Senior Fellow der Carnegie Endowment for International Peace.

In der Zwischenzeit möchte er möglicherweise nicht die unerwünschte Aufmerksamkeit auf die Handvoll Nationen lenken, die Russland gegenüber freundlich geblieben sind, beispielsweise Indien und China, deren Führer Putin im September auf einem Gipfeltreffen in Usbekistan gesehen hat.

„Er will nicht dieser giftige Typ sein“, sagte Gabuev.

Aber selbst unter Ländern, die gegenüber Russland keine harte Linie eingeschlagen haben, gibt es Anzeichen verlorener Geduld, wenn nicht gegenüber Russland selbst, so doch gegenüber den Folgewirkungen seiner Aggression. Angespannte Energieversorgung, Probleme der Ernährungssicherheit und die steigende globale Inflation setzen jetzt Volkswirtschaften auf der ganzen Welt unter Druck.

Indonesien, das Gastgeber der G20 war, hat Russland nicht ausdrücklich für die Invasion verurteilt, aber sein Präsident Joko Widodo sagte am Dienstag den Staats- und Regierungschefs der Welt: „Wir müssen den Krieg beenden.“

Indien, das ein wichtiger Abnehmer russischer Energie war, obwohl der Westen in den letzten Monaten russischen Treibstoff gemieden hat, forderte Anfang dieser Woche auch die Staats- und Regierungschefs der G20 auf, „einen Weg zu finden, um auf den Weg des Waffenstillstands zurückzukehren“. Die Abschlusserklärung des Gipfels enthält einen Satz, in dem es heißt: „Die heutige Ära darf nicht kriegerisch sein“, eine Sprache, die das widerspiegelt, was Modi Putin im September sagte, als sie sich am Rande eines regionalen Sicherheitsgipfels in Usbekistan trafen.

Es ist weniger klar, ob China, dessen strategische Partnerschaft mit Russland durch eine enge Beziehung zwischen Staatschef Xi Jinping und Putin gestärkt wird, zu einer Änderung seiner Haltung gekommen ist. Peking hat sich lange geweigert, die Invasion zu verurteilen oder gar als solche zu bezeichnen. Stattdessen werden westliche Sanktionen angeprangert und die Diskussionen im Kreml verstärkt, in denen die USA und die NATO für den Konflikt verantwortlich gemacht werden, obwohl diese Rhetorik in den letzten Monaten anscheinend auf die staatlich kontrollierten heimischen Medien zurückgegriffen hat.

Bei Treffen am Rande mit westlichen Führern in der vergangenen Woche wiederholte Xi jedoch Chinas Forderung nach einem Waffenstillstand durch Dialog und stimmte laut Angaben seiner Gesprächspartner zu, den Einsatz von Atomwaffen in der Ukraine abzulehnen – aber diese Bemerkungen sind nicht in Chinas Bemerkungen enthalten Bilanz der Gespräche.

Chinas Außenminister Wang Yi sagte später den staatlichen chinesischen Medien, Xi habe Chinas Position bei seinem Treffen mit US-Präsident Joe Biden bekräftigt, dass „Atomwaffen nicht eingesetzt und ein Atomkrieg nicht geführt werden kann“.

Beobachter der chinesischen Außenpolitik sagen jedoch, dass Chinas Wunsch, enge Beziehungen zu Russland aufrechtzuerhalten, wahrscheinlich unerschüttert bleibt.

„Obwohl diese Äußerungen eine indirekte Kritik an Wladimir Putin sind, glaube ich nicht, dass sie darauf abzielen, China von Russland zu distanzieren“, sagte Brian Hart, ein Mitarbeiter des China Power Project am Center for Strategic and International Studies in Washington. „Xi sagt diese Dinge zu einem Publikum, das sie hören möchte.“

Die russische Isolation erscheint jedoch vor dem Hintergrund von Xis Diplomatenreise in Bali und Bangkok in dieser Woche noch krasser.

Obwohl die Biden-Regierung Peking – nicht Moskau – als „ernsthafteste langfristige Herausforderung“ für die Weltordnung bezeichnet hat, wurde Xi von westlichen Führern als wertvoller globaler Partner behandelt, von denen sich viele mit dem chinesischen Führer zu Gesprächen trafen, die auf eine Steigerung abzielten Kommunikation und Zusammenarbeit.

In einem leidenschaftlichen Friedensaufruf vor einem Treffen von Wirtschaftsführern, das am Freitag neben dem APEC-Gipfel in Bangkok stattfand, schien der französische Präsident Emmanuel Macron einen Unterschied zwischen Russlands Aktionen und Spannungen mit China zu machen.

Unter Bezugnahme auf die Konkurrenz zwischen den USA und China und die zunehmende Konfrontation in den regionalen Gewässern Asiens sagte Macron: „Was diesen Krieg anders macht, ist, dass er eine Aggression gegen internationale Regeln ist. Alle Länder … haben Stabilität aufgrund internationaler Regeln“, bevor sie Russland aufforderten, „an den Tisch“ zurückzukehren und „die internationale Ordnung zu respektieren“.

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Die Dringlichkeit dieses Gefühls wurde noch verstärkt, nachdem eine in Russland hergestellte Rakete in Polen gelandet war und am Mittwoch, dem letzten Tag des G20-Gipfels, zwei Menschen getötet hatte. Als NATO-Mitglied könnte eine Bedrohung der polnischen Sicherheit eine Reaktion des gesamten Blocks auslösen.

Die Situation entspannte sich, nachdem erste Untersuchungen darauf hindeuteten, dass die Rakete während der Raketenabwehr versehentlich von der ukrainischen Seite kam – aber die Möglichkeit einer Fehleinschätzung, die einen Weltkrieg auslösen könnte, hervorgehoben wurde.

Einen Tag nach dieser Situation wies US-Außenminister Antony Blinken auf das hin, was er einen „geteilten Bildschirm“ nannte.

„Was wir sehen, ist ein sehr aufschlussreicher geteilter Bildschirm: Während die Welt daran arbeitet, den am stärksten gefährdeten Menschen zu helfen, nimmt Russland sie ins Visier; als Führungspersönlichkeiten weltweit unser Bekenntnis zur UN-Charta und zu internationalen Regeln bekräftigten, von denen alle unsere Mitarbeiter profitieren. Präsident Putin versucht weiterhin, dieselben Prinzipien zu zerstören“, sagte Blinken am Donnerstagabend in Bangkok gegenüber Reportern.

Zu Beginn der Woche des internationalen Treffens waren die USA und ihre Verbündeten bereit, diese Botschaft an ihre internationalen Kollegen zu projizieren. Und obwohl starke Botschaften ausgesprochen wurden, war es nicht einfach, einen Konsens über diese Ansicht zu erzielen – und es bleiben Meinungsverschiedenheiten.

Die G20-Erklärung und die Erklärung auf Ministerebene der APEC erkennen beide die Meinungsverschiedenheiten zwischen den Mitgliedern an, die in der UNO für die Unterstützung ihrer Resolution gestimmt haben, in der die russische Aggression „bedauert“ wird, und sagen, dass die meisten Mitglieder den Krieg „nachdrücklich verurteilten“, „es aber andere Ansichten gab und unterschiedliche Einschätzungen der Lage und Sanktionen.“

Selbst eine solche Äußerung mit Vorbehalten zu machen, war laut Beamten auf beiden Gipfeln ein mühsamer Prozess. Indonesiens Jokowi sagte, die Staats- und Regierungschefs der G20 seien bis „Mitternacht“ wach, um den Absatz zur Ukraine zu diskutieren.

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Die Nationen in den Gruppierungen haben verschiedene geostrategische und wirtschaftliche Beziehungen zu Russland, die ihre Haltung beeinflussen. Aber eine andere Sorge, die einige asiatische Nationen haben könnten, ist, ob Maßnahmen zur Zensur Russlands Teil eines amerikanischen Vorstoßes sind, Moskau zu schwächen, so der ehemalige thailändische Außenminister Kantathi Suphamongkhon.

„Die Länder sagen, dass wir in diesem Spiel nicht nur ein Bauer sein wollen, um eine andere Macht zu schwächen“, sagte Suphamongkhon, Beiratsmitglied des RAND Corporation Center for Asia Pacific Policy (CAPP). Anstatt Russland wegen seiner „Verletzung des Völkerrechts und seiner möglicherweise begangenen Kriegsverbrechen“ zu tadeln, würde dies Aspekte der Situation treffen, die „jeder hier ablehnt“, sagte er.

Die Ablehnung Russlands in dieser Richtung könnte auch eine Botschaft an China senden, das selbst ein internationales Urteil missachtet hat, das seine territorialen Ansprüche im Südchinesischen Meer widerlegt, und geschworen hat, sich mit der selbstverwalteten Demokratie Taiwans, die es nie kontrolliert, „wieder zu vereinen“. , notfalls mit Gewalt.

Während die Bemühungen in dieser Woche den Druck auf Putin erhöht haben mögen, hat der russische Staatschef Erfahrung mit einer solchen Dynamik: Vor Putins Vertreibung wegen seiner Annexion der ukrainischen Krim im Jahr 2014 war der Block der Gruppe der Sieben (G7) die Gruppe der Acht – und er bleibt abzuwarten, ob die internationalen Äußerungen Wirkung zeigen werden.

Aber ohne Putin in der Herde, betonten die Staats- und Regierungschefs diese Woche, wird das Leiden weitergehen – und es wird ein Loch im internationalen System geben.