Wer der EU beitreten will, muss etwas bieten – und die Reformbemühungen der Kandidatenländer werden jährlich bewertet. Montenegro erweist sich als Musterschüler, während die Ukraine – trotz Fortschritten – Haft absitzen muss.
Die Ukraine muss das Reformtempo erhöhen, wenn sie ihre Ziele auf dem Weg zum EU-Beitritt erreichen will. Zu diesem Ergebnis kommt eine in Brüssel vorgestellte Analyse der EU-Außenbeauftragten Kaja Kallas und der Erweiterungskommissarin Marta Kos.
Kallas attestierte der Ukraine Fortschritte: Die umfassenden Reformen während des russischen Angriffskrieges zeigten die erheblichen Bemühungen des Landes, EU-Mitglied zu werden. Im Text heißt es, dass die Ukraine im vergangenen Jahr trotz ihrer äußerst schwierigen Situation ein bemerkenswertes Engagement für den EU-Beitrittsprozess gezeigt habe.
Allerdings müssen die jüngsten negativen Entwicklungen, wie etwa der Druck auf die Antikorruptionsbehörden und die Zivilgesellschaft, entschieden umgekehrt werden. Die Autoren des Berichts warnen außerdem davor, die Angleichung an EU-Standards beim Schutz der Grundrechte sowie Verwaltungs- und Dezentralisierungsreformen voranzutreiben.
Selenskyj appelliert an Orbán
Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj forderte unterdessen Ungarn auf, die Blockade des Beitritts der Ukraine einzustellen. „Wir kämpfen um unser Überleben und würden uns sehr wünschen, dass der ungarische Ministerpräsident uns unterstützt oder uns zumindest nicht blockiert“, sagte Selenskyj bei einer Veranstaltung des Senders Euronews, zu der er per Video zugeschaltet war. Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán, der gute Kontakte zum russischen Präsidenten Wladimir Putin pflegt, lehnt eine ukrainische Kandidatur ab. Seiner Meinung nach ist Kiew nicht bereit, der EU beizutreten.
Sorge vor zu hohen Erwartungen in der Ukraine
Die ukrainische Regierung hat sich zum Ziel gesetzt, die EU-Beitrittsverhandlungen bis Ende 2028 abzuschließen. Allerdings wird in der Analyse der notwendigen Reformfortschritte nun deutlich vor der Gefahr gewarnt, dass dies zu hohe Erwartungen schüren könnte. Die Kommission unterstütze das ehrgeizige Ziel, weist jedoch darauf hin, dass hierfür eine Beschleunigung des Reformtempos erforderlich sei, heißt es.
Neben der Ukraine wurden auch das kleine Nachbarland Moldawien sowie die Westbalkanstaaten Montenegro, Albanien, Serbien, Bosnien-Herzegowina, Nordmazedonien und Kosovo von der EU-Kommission als Kandidaten für eine EU-Mitgliedschaft bewertet. „Wir müssen unsere Union auf eine größere EU vorbereiten“, sagte Erweiterungskommissar Kos.
Montenegro und Albanien haben die größten Hoffnungen auf einen baldigen Beitritt. Kos lobte den Balkanstaat Montenegro mit seinen rund 600.000 Einwohnern. Er habe „erhebliche Fortschritte auf dem Weg zum EU-Beitritt gemacht“. Auch Albanien zeige „beispiellose Fortschritte“, sagte sie. Montenegro ist der am weitesten fortgeschrittene Kandidat und will die Verhandlungen mit der EU bis Ende nächsten Jahres abschließen. Albanien hofft, diesen Schritt Ende 2027 gehen zu können.
Auch zu Türkiye und Georgien gab es Analysen, allerdings liegt der Beitrittsprozess in beiden Fällen aufgrund demokratischer und verfassungsrechtlicher Defizite auf Eis. Deutliche Kritik gab es auch an Serbien. Die Regierung habe das Tempo der für den Beitritt notwendigen Reformen verlangsamt, sagte Kos.
Die Erweiterung erfordert das Ja aller Mitgliedsländer
Jede Entscheidung zur EU-Erweiterung bedarf der einstimmigen Unterstützung der derzeit 27 Mitgliedsstaaten. Laut einer im September veröffentlichten Eurobarometer-Umfrage befürworten 56 Prozent der EU-Bürger die Erweiterung. In Frankreich sind es allerdings nur 43 Prozent, in Deutschland sind es 49 Prozent.