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New York
CNN
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Das Weiße Haus schüttelt die Bedenken ab, dass die Generalversammlung der Vereinten Nationen in diesem Jahr keinen politischen Durchbruch erzielen wird, da Präsident Joe Biden am Dienstag eine Ansprache vor einem Publikum halten wird, dem mehrere wichtige Staatsoberhäupter fehlen.
In einer Rede vor der 78. UN-Generalversammlung sagte Biden, ein hochrangiger Regierungsbeamter, gegenüber Reportern: „Wird der Welt die Schritte darlegen, die er und seine Regierung unternommen haben, um mit anderen zusammenzuarbeiten, um die größten Herausforderungen der Welt zu lösen.“
„Er wird seine Vision darlegen, wie Länder, die innerhalb reformierter und modernisierter internationaler Institutionen arbeiten, ihre Bemühungen nutzen können, um Konflikte zu beenden, Menschenrechte und Rechtsstaatlichkeit zu verteidigen und Ländern bei der Entwicklung ihrer Wirtschaft zu helfen“, fügte der Beamte hinzu.
Es wird erwartet, dass Biden auch auf „bedeutende außenpolitische Erfolge“ seiner Präsidentschaft eingeht und sich im Vorfeld des US-Präsidentschaftswahlkampfs 2024 für die Rolle der USA in der Welt einsetzt. Da der Präsident eine zweite Amtszeit anstrebt, sind sich die Staats- und Regierungschefs der Welt unsicher darüber, wie diese Rolle nach der Wahl im nächsten Jahr aussehen könnte.
Die jährlichen UN-Gespräche finden im zweiten Jahr im Schatten des Krieges in der Ukraine statt, und der Konflikt wird weiterhin im Fokus der Staats- und Regierungschefs bleiben. Während die Vereinten Nationen bei der Organisation der humanitären Hilfe während des Konflikts eine führende Rolle spielten, traten sie im Krieg nicht als Vermittler auf.
In diesem Jahr fordern auch die Nationen des „globalen Südens“ die Aufmerksamkeit der Staats- und Regierungschefs. Viele haben mit Skepsis beobachtet, wie der Westen Aufmerksamkeit und Geld für die Ukraine sammelt, während ihre Krisen unbemerkt bleiben.
Biden wird sich am Mittwoch mit Brasiliens Präsident Lula da Silva treffen, um Arbeitsfragen und Israels Premierminister Benjamin Netanyahu zu besprechen, mit dem Biden über den umstrittenen Justizreformplan des Landes aneinander geraten ist.
Biden und Netanyahu, sagte der hochrangige Beamte, werden „eine Reihe bilateraler und regionaler Themen besprechen, die sich auf die gemeinsamen demokratischen Werte unserer beiden Länder und eine Vision für eine stabilere, wohlhabendere und integriertere Region konzentrieren, und ihre Ansichten über wirksame Gegenmaßnahmen austauschen.“ und den Iran abzuschrecken.“
Da jedoch Russland, China, Frankreich und das Vereinigte Königreich – allesamt ständige Mitglieder des UN-Sicherheitsrats – hochrangige Mitglieder abwesend sind, wird die Biden-Regierung auf untergeordnete Kontakte mit wichtigen Verbündeten und Gegnern angewiesen sein, während sie gleichzeitig hofft, die Vereinigten Staaten zu stärken Ansichten der Staaten zur globalen Infrastruktur, Ernährungssicherheit, demokratischen Werten und territorialer Souveränität.
„Die Tatsache, dass Präsident Biden hier ist, zeigt wirklich, wie wichtig wir seine Rolle als Anführer auf der multilateralen Bühne sehen“, sagte die US-Botschafterin bei den Vereinten Nationen, Linda Thomas-Greenfield, letzte Woche beim Council on Foreign Relations.
Während die USA versuchen, der autoritären Anziehungskraft Russlands und Chinas entgegenzuwirken, trifft sich Biden mit den Präsidenten von fünf zentralasiatischen Ländern – Kasachstan, Kirgisistan, Tadschikistan, Turkmenistan und Usbekistan – zum „ersten sogenannten C5+1-Präsidentengipfel überhaupt“. Am Dienstag sagte der erste hochrangige Beamte zu einer Diskussion über regionale Sicherheit, Handel und Konnektivität, Klima und Reformen zur Verbesserung der Regierungsführung und der Rechtsstaatlichkeit.
Eine große Herausforderung für die Fähigkeit der Biden-Regierung, Aufmerksamkeit und Schlagzeilen für ihre außenpolitischen Ziele zu generieren: Forumsmüdigkeit mit dem G20-Treffen der Staats- und Regierungschefs der Welt, dem BRIC-Gipfel der Entwicklungsländer, dem APEC-Treffen mit Schwerpunkt auf der Indopazifik-Politik und dem Klima-Fokus Die COP28-Gespräche finden alle in einem ungewöhnlich komprimierten Kalender statt, was den Gesprächen in New York etwas von der Dringlichkeit nimmt.
„Man hatte schon immer das Gefühl, dass man woanders hingeht, wenn man von den Vereinten Nationen nicht bekommt, was man will“, sagte Marti Flacks, Direktorin der Menschenrechtsinitiative beim Council on Strategic and International Studies. „Mehr davon werden von US-Konkurrenten angeführt, insbesondere von China. Daher hat man das Gefühl, dass sie stärker werden.“
Dennoch bezeichneten Biden-Beamte die Versammlung als „ein wesentliches Forum“ und „einen unglaublich reichhaltigen und wichtigen Veranstaltungsort“ für bahnbrechende Diskussionen.
„Der Präsident versteht, wie wichtig es ist, mit seinen Amtskollegen zu sprechen“, sagte ein zweiter hochrangiger US-Beamter.
Eines der aufsehenerregendsten Treffen der Woche wird nicht einmal in New York stattfinden. Biden wird am Donnerstag den ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj im Weißen Haus empfangen, bevor Selenskyj auf dem Capitol Hill Mitglieder des US-Kongresses trifft.
Beamte sagten in seinen Äußerungen am Dienstag, dass Biden versuchen werde, das US-Engagement für die Ukraine mit anderen dringenden globalen Herausforderungen in Einklang zu bringen.
„Wenn uns vorgeworfen wird, dass wir zu viel Aufmerksamkeit auf die Ukraine richten“, sagte Thomas-Greenfield, ist es wichtig, dass die USA zeigen können, dass sie „gleichzeitig mit der Ukraine und dem Rest der Welt umgehen können.“
Die Ukraine werde in Bidens Äußerungen „eine herausragende Rolle“ spielen, sagte der hochrangige Beamte, aber der Präsident werde „auch über viele andere Dinge sprechen, die auf unserer Tagesordnung stehen, und über viele andere Themen, bei denen wir Fortschritte machen.“
Biden, fügte der Beamte hinzu, werde mit den USA über „das Bekenntnis zu den Grundsätzen sprechen, die derzeit in einigen der schwerwiegendsten Konflikte der Welt, vor allem in der Ukraine, im Spiel sind, und darüber, was wir tun werden, um sicherzustellen, dass die UN-Charta eingehalten wird.“ angesichts eines brutalen Konflikts aufrechtzuerhalten und die Koalition für die Unabhängigkeit Russlands zu stärken und außerdem unser Engagement für die Menschenrechte weltweit zu bekräftigen.“
Aber es gibt Bereiche, in denen die Regierung einräumt, dass Fortschritte weiterhin ausbleiben werden. Der nationale Sicherheitsberater Jake Sullivan sagte, er sei nicht optimistisch, dass die UN-Führung und die Partnerländer Fortschritte bei der Wiedereinführung der Schwarzmeer-Getreideinitiative machen könnten, obwohl UN-Generalsekretär António Guterres diese Woche in New York Treffen mit Selenskyj und anderen Partnern dazu abgehalten habe.
„Wir wissen, dass die Türken hart daran arbeiten; Guterres arbeitet hart daran“, sagte Sullivan gegenüber Reportern. „Aber die Russen geben uns derzeit keinen großen Grund zum Optimismus.“
Das Problem wirft die umfassendere Frage der Wirksamkeit der Vereinten Nationen auf, da Russland trotz mehrfacher Forderungen des Rates, den Krieg in der Ukraine zu beenden, Mitglied des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen bleibt. Thomas-Greenfield sagte, die USA würden eng mit den Ukrainern zusammenarbeiten, um Kriegsverbrechen und Gräueltaten für eine „zukünftige Strafverfolgung“ zu dokumentieren – es bleibe jedoch unklar, wann ein solches Tribunal stattfinden werde.
Flacks vom CSIS stellte fest, dass der Aufstieg in der Führung anderer regionaler Organisationen und Gruppierungen, einschließlich der G20 und der BRIC-Staaten, eine kritische Frage an dieses Treffen von Führungskräften wirft:
„Spielt eine langsamere und stärker beratende Organisation wie die UN in unserem internationalen System immer noch eine Rolle?“ Sie fragte.
Für Flacks – und die Biden-Regierung – bleibt die Antwort „Ja“.
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