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Laut einer im August vom philippinischen Mediennetzwerk Rappler veröffentlichten globalen Untersuchung haben über 200 ausländische Hausangestellte in mindestens 18 Ländern Menschenhandel und Arbeitsausbeutung durch Diplomaten und Mitarbeiter internationaler Organisationen vorgeworfen.
Rappler untersuchte Open-Source-Dokumente von 1988 bis 2021, darunter Gerichtsakten, NGO-Fallakten, Nachrichtenberichte und juristische Fachzeitschriften. In die Ermittlungen waren 160 Diplomaten verwickelt, von denen viele aufgrund ihrer diplomatischen Immunität einer Strafverfolgung entgangen sind.
Ben Vanpeperstraete, Experte für internationales Recht bei der in Berlin ansässigen juristischen Non-Profit-Organisation European Center for Constitutional and Human Rights (ECCHR), sagte der DW, die Ergebnisse seien „nicht überraschend“.
„Es gibt wahrscheinlich noch viel mehr Vorfälle, die nicht gemeldet wurden“, sagte Vanpeperstraete.
Nach dem Wiener Übereinkommen genießen Diplomaten und Mitarbeiter internationaler Organisationen ein gewisses Maß an diplomatischer Immunität, das sie vor Zivil- und Strafverfahren schützt.
Diplomatische Immunität ist für die Aufrechterhaltung herzlicher internationaler Beziehungen notwendig, aber die Rappler-Untersuchung hat gezeigt, dass Hausangestellte, die von Diplomaten beschäftigt werden, die durch Immunität geschützt sind, in Fällen von Menschenhandel und Ausbeutung kaum Rechtsmittel haben können.
„Hausarbeit ist bereits eine prekäre Arbeit mit extrem exzessivem Missbrauch, der in einem normalen Arbeitnehmer-Arbeitgeber-Verhältnis nicht akzeptabel wäre. Als Hausangestellter mit Migrationshintergrund bei einem Diplomaten angestellt zu sein, erhöht die Komplexität noch weiter“, fügte Vanpeperstraete hinzu.
Welchen Missbrauch haben Hausangestellte erlebt?
Cely Nunez gehört zu den 71 % der in den Bericht einbezogenen Hausangestellten, die angeblich Lohndiebstahl, die Zahlung übermäßig niedriger Löhne oder überhaupt keinen Lohn erhalten haben.
Nunez war den größten Teil ihres Lebens als Hausangestellte beschäftigt und reiste von einem Land zum anderen in Asien und im Nahen Osten. Sie arbeitete über acht Jahre lang für einen omanischen Staatsbürger und folgte ihm vom Oman nach Berlin, wo er 2018 als hochrangiger Beamter des Auswärtigen Dienstes eingesetzt wurde.
Sie half bei der Erziehung seiner vier Kinder und arbeitete sogar am Wochenende viele Stunden, während ihre eigene Tochter ohne sie aufwuchs.
„Ich war Fahrer, Haushaltshilfe, alles war mein Job“, sagte Nunez.
Ihr anfängliches Gehalt betrug 950 Euro (887 US-Dollar) im Monat und wurde auf ihr Bankkonto überwiesen. Ohne jedoch den Grund dafür zu erklären, forderte der Diplomat sie auf, ihm jeden Monat 350 Euro in bar zurückzugeben. Da sich ihr Gehalt gemäß den deutschen Arbeitsgesetzen erhöhte, erhöhten sich auch die Abzüge. Als sie im Dezember 2021 1.604 Euro verdiente, gab sie dem Diplomaten 654 Euro zurück.
Nunez sagte, dass es keine Möglichkeit gebe, den Arbeitsplatz zu wechseln, da ihr Aufenthalt und ihre Arbeitserlaubnis an ihren diplomatischen Arbeitgeber gebunden seien.
„Wir tun es, weil wir für unsere Familie Opfer bringen. Solange man nicht körperlich verletzt ist, wird man nicht aufgeben“, sagte sie.
Kritik an der diplomatischen Immunität
Ban Ying, eine deutsche Non-Profit-Organisation, die sich mit anderen Fällen der Ausbeutung ausländischer Hausangestellter durch Diplomaten befasst hat, errechnete, dass sich Nunez‘ verweigerter Lohn und unbezahlte Überstunden über einen Zeitraum von drei Jahren auf insgesamt 83.112 Euro beliefen.
Aber Nunez war nicht in der Lage, eine Klage einzureichen. Die Polizei teilte ihr mit, dass ihr Arbeitgeber durch diplomatische Immunität geschützt sei.
„Wir können nicht zulassen, dass diplomatische Immunität als Verteidigung für diejenigen dient, die Gewalttaten und Ausbeutung begehen“, sagte die philippinische Gesetzgeberin Arlene Brosas der DW.
„Wir bekräftigen unsere langjährige Position gegen die Arbeitsexportpolitik. Diese Politik, die philippinische Arbeitnehmer als Exportgüter behandelt, setzt sie verschiedenen Formen von Missbrauch und Ausbeutung aus“, sagte sie.
„Es ist unbedingt erforderlich, die lokalen Industrien zu stärken, die dauerhafte Arbeitsplätze mit existenzsichernden Löhnen im Land schaffen können“, fügte Brosas hinzu.
Nunez konnte ihren Arbeitgeber verlassen und ist inzwischen auf die Philippinen zurückgekehrt. Zwei Jahre später ärgert sie sich immer noch darüber, dass sie ihren Lohn verloren hat, und ist der Meinung, dass Diplomaten überhaupt keine Immunität genießen sollten. „Hier geht es nicht nur um mich. Es gibt so viele andere“, sagte sie.
Die 83.000 Euro, die sie an nicht gezahlten Löhnen verlor, hätten viele Möglichkeiten finanzieren können. Es hätte ihrer Tochter und den Kindern ihrer Geschwister dabei helfen können, die Schule zu überstehen, und es ihr ermöglicht, ihren Traum von einem eigenen Unternehmen zu verwirklichen.
„Ich habe keine Angst vor (meinem ehemaligen Arbeitgeber). Ich habe für meine Rechte gekämpft. Wenn es um unsere Rechte geht, müssen wir wirklich für sie kämpfen“, sagte Nunez.
Auch wenn Gerechtigkeit für sie schwer zu erreichen ist, erzählt Nunez ihre Geschichte weiterhin mit Überzeugung, um die Botschaft zu vermitteln, dass dies anderen Wanderarbeitern nicht passieren sollte.
Sharmila Parmanand, außerordentliche Professorin für Gender und Entwicklung an der London School of Economics, sagte der DW, dass eine bahnbrechende Entscheidung des Obersten Gerichtshofs des Vereinigten Königreichs, die entschied, dass die Beschäftigung in Diplomatenhaushalten nicht durch Immunität geschützt sei, einen neuen Standard für die Bewertung von Fällen von Menschenhandel setzen sollte.
„Es besteht die Notwendigkeit, ein System aufzubauen, das die Last der Gewährleistung der Arbeitnehmerrechte weg von einzelnen Arbeitnehmern und hin zu strukturelleren Lösungen verlagert“, sagte Parmanand.
Herausgegeben von: Wesley Rahn
Die Berichterstattung für dieses Projekt wurde vom Modern Slavery Unveiled Grant Program des JournalismFund Europe und dem Pulitzer Center unterstützt.
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